Río Negro presentó su plan frente al cambio climático: qué busca hacer de acá a 2036

¿Cómo se prepara una provincia para un clima que está cambiando?

Río Negro presentó este miércoles 28 de octubre la versión final de su Plan Provincial de Respuesta al Cambio Climático 2026-2036, una herramienta destinada a incorporar la variable climática en la planificación y las decisiones que se tomen durante los próximos diez años.

El documento fue presentado ante el Gabinete Nacional de Cambio Climático durante una reunión de la Mesa de Articulación Provincial en la que también participaron representantes de Neuquén y Chubut.

El objetivo es trabajar simultáneamente sobre dos grandes desafíos: reducir las emisiones que contribuyen al calentamiento global y preparar al territorio y sus comunidades para los efectos del cambio climático que ya no pueden evitarse.

Adaptación y mitigación: dos caras de una misma estrategia

Los planes climáticos suelen trabajar sobre dos conceptos fundamentales: mitigación y adaptación.

La mitigación apunta a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o aumentar su captura. Puede involucrar decisiones relacionadas con energía, transporte, producción, uso del suelo, residuos o conservación de ecosistemas.

La adaptación aborda otro problema: cómo disminuir los daños y la vulnerabilidad frente a cambios climáticos que ya están ocurriendo o que pueden intensificarse en el futuro.

Esto implica analizar qué territorios, actividades, ecosistemas e infraestructuras son más vulnerables y definir respuestas que permitan anticiparse en lugar de actuar solamente después de una emergencia.

El Plan 2026-2036 de Río Negro busca integrar ambas dimensiones dentro de una estrategia provincial.

Primero, conocer dónde están los riesgos

La actualización del Plan no comenzó desde cero.

Río Negro había iniciado este proceso entre 2020 y 2021, cuando elaboró una primera versión de su planificación climática.

Para la nueva etapa se revisaron las medidas y prioridades a partir de tres grandes componentes: el inventario provincial de gases de efecto invernadero, las principales amenazas asociadas al clima y las vulnerabilidades presentes en el territorio.

El inventario permite conocer qué actividades generan emisiones dentro de la provincia y aporta información para definir dónde pueden implementarse medidas de mitigación.

El análisis de amenazas y vulnerabilidades cumple otra función: identificar dónde pueden aparecer los mayores impactos y qué sectores poseen menor capacidad para enfrentarlos.

La combinación de ambos diagnósticos permite pasar de una discusión general sobre cambio climático a una planificación adaptada a las características de cada territorio.

Más de 200 personas participaron de la elaboración

El proceso incorporó además una instancia participativa.

Se realizaron cuatro talleres regionales en diferentes puntos de Río Negro, de los que participaron más de 200 personas y 60 instituciones.

En esos encuentros se discutieron las medidas de adaptación y mitigación que habían sido planteadas previamente y se incorporaron aportes de diferentes sectores.

También se trabajó sobre la percepción que tienen las propias comunidades acerca de las amenazas climáticas presentes en sus territorios.

Esta mirada resulta importante porque los efectos del cambio climático no son iguales en toda una provincia.

Las condiciones ambientales, productivas y sociales cambian entre la cordillera, la estepa, los valles productivos y la costa atlántica, por lo que las respuestas tampoco necesariamente pueden ser las mismas.

Una provincia atravesada por agua, producción y energía

La planificación climática adquiere además una dimensión particular en Río Negro por las características de su territorio.

La provincia combina grandes cuencas hídricas, áreas productivas bajo riego, ambientes de estepa, bosques andino-patagónicos y una extensa costa atlántica, además de ciudades y localidades con realidades muy diferentes.

Al mismo tiempo, atraviesa una etapa de crecimiento asociada a proyectos energéticos, productivos y de infraestructura.

La estrategia provincial plantea que las decisiones vinculadas con ese desarrollo incorporen también la variable climática.

Esto significa que la evaluación de inversiones y políticas de largo plazo no debería considerar únicamente su viabilidad económica o productiva, sino también cómo interactúan con los riesgos ambientales y climáticos del territorio.

¿Qué significa prepararse para el cambio climático?

Un plan climático no evita por sí solo los impactos.

Su función es establecer prioridades y organizar las respuestas antes de que los problemas ocurran o se intensifiquen.

En términos generales, una estrategia de adaptación puede involucrar desde infraestructura preparada para determinadas condiciones climáticas hasta sistemas de alerta, planificación territorial, gestión del agua, conservación de ecosistemas o fortalecimiento de las capacidades de respuesta de las comunidades.

Las medidas concretas dependen de los riesgos identificados en cada territorio.

En el caso rionegrino, la comunicación oficial sobre la presentación del Plan no detalla todavía públicamente todas las acciones incluidas en la versión final.

Por eso, el próximo paso será importante: conocer cómo esos lineamientos se traducen en medidas concretas, responsables, plazos e instrumentos de implementación.

La participación de Neuquén y Chubut

La presentación tuvo además una dimensión patagónica.

Representantes de Neuquén y Chubut participaron de la misma Mesa de Articulación Provincial y expusieron avances vinculados con sus respectivas planificaciones.

La coordinación entre provincias resulta especialmente relevante en materia ambiental.

Los ecosistemas no terminan en los límites administrativos: las cuencas hídricas, los bosques, la biodiversidad, los incendios forestales y numerosos procesos climáticos atraviesan más de una jurisdicción.

Una estrategia regional puede permitir compartir información, experiencias y herramientas frente a problemas que afectan a distintos puntos de la Patagonia.

El marco nacional

La planificación provincial se desarrolla en el marco de la Ley Nacional 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.

La versión presentada incorporó observaciones y sugerencias realizadas por el equipo técnico del Gabinete Nacional de Cambio Climático.

Su presentación constituye un nuevo paso dentro del proceso de convalidación de la planificación climática provincial.

Es decir, aunque Río Negro presentó la versión final elaborada por la provincia, todavía continúa el procedimiento institucional correspondiente.

Planificar para los próximos diez años

El verdadero desafío comenzará después del documento.

Identificar emisiones, riesgos y vulnerabilidades permite conocer dónde están los problemas. Pero transformar ese diagnóstico en resultados dependerá de que las medidas previstas puedan implementarse, financiarse, monitorearse y actualizarse a medida que cambien las condiciones.

El horizonte elegido por Río Negro llega hasta 2036.

Durante esa década, la provincia busca integrar la gestión climática con las decisiones relacionadas con el desarrollo, proteger ecosistemas y recursos naturales y mejorar la capacidad de respuesta de sus comunidades.

La diferencia entre reaccionar ante un problema ambiental y prepararse para él comienza justamente ahí: conocer los riesgos antes de que se conviertan en una emergencia y planificar qué hacer frente a ellos.

Fuentes

• Secretaría de Ambiente y Cambio Climático de Río Negro
• Gobierno de Río Negro